El sector energético no cuenta con un marco regulatorio suficientemente completo, pero los organismos reguladores trabajan para hacer más eficiente la convivencia con los inversionistas
El panorama de sobrerregulación que existe en el sector energético detiene e inhibe las inversiones nacionales y extranjeras, por ello, es necesario hacer más fácil y viable el ejercicio de nuevos capitales eliminando las sobrecargas administrativas.
Carla Gabriela González, secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH); Luis Guillermo Pineda, comisionado de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y Luis Vera Morales, socio director de Vera Abogados, participaron en el panel: Marco regulatorio del sector energético en México, en busca de certeza, realizado en el marco del Encuentro Internacional de Energía México (EIEM) 2019, coincidieron en que si bien hay avances en el terreno de la desregulación luego de la Reforma Energética, hace falta mucho por avanzar a fin de tener una industria competitiva.
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Debemos atacar la sobrerregulación
Luis Guillermo Pineda, comisionado de la CRE reconoció que además de la sobrerregulación para la industria, existe una lentitud para desarrollar los trabajos de este organismo, no solo en la emisión de permisos, sino también en crear los mecanismos jurídicos para establecer una política pública de cara a los nuevos retos que encara la industria.
“Debemos atacar esa sobrerregulación que sí existe, sobre todo para hacer más fácil los permisos y el ejercicio de inversión de todos los actores regulados”, expresó.
Lamentó los recortes presupuestales que la presente administración aplicó a este órgano regulador, así como la pérdida de talentos que se tenían en la CRE.
“Si bien se ha trabajado por las expectativas de los inversionistas que quieren certeza jurídica y piso parejo, tenemos un rezago importante en los permisos de los particulares de los cuatro mercados regulados por la CRE”, resaltó.
Cuestionó que, ante el cambio de señales por parte de la actual administración, “¿cómo podemos darle certidumbre al inversionista cuando las señales son diferentes al camino de los inversionistas?”
Sin embargo, consideró que, en medio de este cambio de criterios y señales, hay áreas de oportunidad en la parte eléctrica, donde se han hecho acciones y se están realizando inversiones en energías renovables.
Reglas claras para todos los actores
Carla Gabriela González, secretaria Ejecutiva de la CNH, reconoció que aún no se cuenta con un marco regulatorio suficientemente completo, pero “no significa que vayamos a emitir más regulaciones, sino a complementar las que faltan y hacer los ajustes de eficiencia”.
En 2014, recordó la comisionada, lo que se buscaba con la regulación era poner las reglas claras para todos los actores, “teníamos regulación ya existente para Petróleos Mexicanos (Pemex), pero había que convertirla y ajustarla a las nuevas necesidades para que pudiera aplicarse a todos los operadores petroleros”.
La idea, abundó, era que naciera una industria nueva, “con el trabajo diario fuimos aprendiendo, tanto regulados como reguladores. Nos faltan algunas reglas por ajustar, pero es necesario ir avanzando y depurando en el marco regulatorio”.
Aclaró que en la CNH se continúa trabajando para aplicar la eficiencia en los mecanismos regulatorios que requieren los inversionistas para dar continuidad a sus planes y programas de desarrollo.
“Por el lado de los contratos petroleros vamos bien, hay muchos trámites que se están haciendo en temas de cesión de participación, han entrado nuevos participantes y las empresas están buscando dar los resultados estimados en cualquier parte de la cadena de valor de extracción y exploración para hacer frente nuevas licitaciones”, explicó.
No hay confianza ni certeza para los inversionistas
Luis Vera Morales, socio director de Vera Abogados, consideró que el cambio de criterio en las normas no da confianza ni certeza a los inversionistas porque los criterios se contraponen y se pone en riesgo las inversiones. “La ley actual no cubre los requerimientos que se necesitan”.
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